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人民日报刊文:是时候扩大服务业开放

人民日报刊文:是时候扩大服务业开放
2018-06-19 03:47 人民日报
我的异常网 韩国世宗研究所中国研究中心主任李泰桓说,中国领导人提出的构建人类命运共同体与“一带一路”倡议相得益彰,期待中国通过“一带一路”建设,提出更多能够带来共赢发展的好政策,为更多国家带来发展机遇。

  原标题:越开放 越强壮(经济茶座)

  午 言

  服务业过去受益于对外开放,未来也有能力、有条件进一步扩大开放。监管跟上,应对得当,我们的现代服务业将在开放中迎来广阔成长空间

  金融市场开放又有新动作。5月4日,在大连商品交易所挂牌的铁矿石期货将正式实施引入境外交易者业务,这意味着全球最大铁矿石进口国的铁矿石期货,即将开启国际化航程。

  种种迹象显示,在新一轮更高层次的对外开放中,以金融业为代表的现代服务业成为“重头戏”。放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域……金融业开放正在跑出“加速度”。

  回顾这40年,中国经济国际化程度不断提高的过程中,也一直伴随着担忧和疑虑:开放会不会带来风险?国内产业能否经受得住冲击?目前,我国服务业的总体竞争力水平仍然不够高,金融业更是具有传导快、敏感度高、流动性强的特点,服务业扩大开放会带来怎样的影响,尤其引人关注。

  的确,对幼小产业实行适当保护,有理论依据,也有实践可行性。如果一个产业处在发展初期,基础薄弱,但发展潜力大,假以时日能成长为优势产业,那么,适度保护是需要的。然而,温室毕竟难以长出大树,保护过度就有可能变成保护落后。对于开放,有人用小孩子学走路打比方,学早了,可能摔跤受伤;学晚了,可能错失成长时机。要顺利长大成人,就得在合适的时候勇敢去试去闯,经历风雨,练就强健体魄。从这个意义上说,扩大对外开放,对我国现代服务业尤其是金融业,是来得正当其时的“成长礼”。

  越开放,越强壮。这是我国制造业数十年发展形成的一个重要结论。回想上世纪80年代,对制造业的开放也不乏争议,但我们一方面“引进来”,通过进口和引进国外企业到国内投资办厂,与国内企业形成竞争,另一方面“走出去”,通过出口和国内企业走出国门,参与国际竞争,最终使制造业成为充分开放的产业。如今看,开放度和竞争力之间往往存在明显互促关系,较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展得快、竞争力强。

  这些经验对于现代服务业开放是一个重要参考。保护不能带来竞争力,反而会影响行业发展,积累风险。如果要等真正成长壮大了再开放、再直面国际竞争,可能遥遥无期。抓住恰当时机扩大服务业开放,既是行业自身发展需要,也是经济转型升级的内在要求。

  服务业扩大开放是时候了。向外看,在全球贸易体系中,服务贸易是一个“潜力板块”。过去5年,全球服务出口占总出口的比重平均每年提高近1个百分点,可以预期,服务贸易在全球贸易中的地位还将不断提升。对这样的市场趋势性变化,我们不能袖手旁观、反应迟缓,而应以开放的心态、积极的姿态参与其中。向内看,金融、教育、医疗等服务业的市场需求增长迅猛,供给却有些跟不上。虽然服务业在国民经济中的占比已经过半,但总体还处在较低发展水平,传统劳动密集型服务业比重大,高端生产性服务业比重较低。在扩大开放中实现服务业的升级,对于优化供给侧、提升人们美好生活需要等,都有重要意义。

  服务业扩大开放也有底气。较之改革开放初期,我们的经济基础、抵御风险能力已是今非昔比。服务业的开放程度虽然没有制造业那么大,但也一直没有停步。以金融业为例,通过引入竞争,推动经营效率和服务质量提升,目前金融机构的经营效率、管理经验、资产质量、公司治理等都有了大进步。还有不少国内金融机构已经“走出去”,主动参与国际竞争。有这样的体格和视野,走向国际市场自然底气十足。可以说,服务业过去受益于对外开放,未来也有能力、有条件进一步扩大开放。监管跟上,应对得当,我们的现代服务业将在开放中迎来广阔成长空间。

责任编辑:桂强

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